Ближний круг Николая Федянина
Очерк о кандидате на должность мэра города

Я познакомился с Николаем Федяниным в 2001 году, когда его пригласили на должность главы городской администрации. Так уж вышло, что раньше наши пути не пересекались, хотя он был хорошо известен и журналистам, и таганрожцам. Все тогда с удивлением и нескрываемым восхищением следили за строительством автомобильного завода, которым он руководил. Для посвященных эта стройка означала, что знаменитый таганрогский ТКЗ проиграл в конкурентной борьбе с не менее знаменитым "Ростсельмашем". Чуть раньше, предчувствуя такой вариант развития событий, руководство комбайнового, чтобы сохранить рабочие места, поручило заместителю генерального директора по производству и маркетингу Николаю Федянину построить завод, а потом и возглавить его. К тому времени, когда у него созрело решение поменять место работы, с конвейера "Тагаза" сошли уже сотни новеньких "Дэу", и таганрожцы быстро оценили их превосходство над "Жигулями".

Помню, мы долго ждали, когда закончится совещание, на котором из нескольких кандидатов на пост главы администрации должны были выбрать одного. Вполне понятно, оно проходило в закрытом режиме, и о чем говорили на нем, теперь можно только догадываться. Но вот на исходе второго часа на четвертом этаже послышались шаги. Вслед за Сергеем Шило в его кабинет вошел хорошо сложенный, чуть выше среднего роста мужчина. Он выглядел уставшим, но на его лице была улыбка, которая в этой ситуации могла означать лишь одно:

 - Это Федянин, - раздался шепот у меня за спиной.

Формирование штата администрации было завершено, и началась та самая работа, которая стороннему наблюдателю, привыкшему мгновенно видеть результаты своего труда, могла показаться не такой уж эффективной. Впрочем, время для человека, обратившегося в "белый дом" за поддержкой, всегда течет гораздо быстрее.

С приходом Федянина оно также быстро стало бежать и для всех сотрудников Администрации. И он не прилагал к этому видимых усилий. Просто работал сам, и всем, чтобы успеть за ним, приходилось тоже поспешать. Этот новый ритм сказался и на документообороте, и на сроках, которые, к радости таганрожцев, обращавшихся в администрацию, становились все более сжатыми.
Федянин быстро входил в курс дела. Его выступления на планерках по понедельникам становились более весомыми. Было видно, что он с каждым днем глубже вникает в вопросы жизнедеятельности города. А его умение мгновенно увидеть всю проблему целиком и предложить путь ее решения сделало бы честь и более опытному руководителю.

Пресса тогда в основном освещала деятельность мэра, и поэтому с Федяниным мы встречались редко. Но однажды он позвонил мне и пригласил на заседание комиссии по собираемости налогов, которую ему было поручено создать. Задолженности по налогам и по выплате зарплаты у промышленных предприятий города были в то время весьма значительные. И надо было по возможности свести их к минимуму. И то, что Шило поручил ему этот важнейший участок работы, а не возглавил сам, говорило, что авторитет Федянина в его глазах был очень высок. Он действительно хорошо знал его еще по советским временам, когда они вместе были депутатами Октябрьского райсовета. Не терял его из виду и позже, когда Федянин работал в аппарате Октябрьского райкома партии, возглавлял партком комбайнового завода, а потом уже в качестве заместителя генерального директора завода руководил процессами производства. Журналисты, освещающие деятельность администрации, тоже не сомневались, что на эту ключевую должность пришел достойный человек, но при этом всех нас интересовал вопрос, как он покажет себя в новых условиях. На моей памяти немало перспективных людей неожиданно и не по своей воле "сходили с дистанции", не выдержав испытания властью. Право распоряжаться принадлежащей городу недвижимостью, землей и огромными деньгами кружило им головы. Они вдруг начинали верить в свою исключительность и непогрешимость, что неизбежно вело к нарушениям.

Шло время, а в манере поведения Федянина ничего не менялось. Он по-прежнему ходил, а не носил себя, улыбался открыто, а не уголками губ, руку жал от души, а не отдергивал ее при первом же прикосновении, смотрел тебе в глаза, а не сквозь тебя. Вообще-то симптомов у "звездной" болезни масса, но, забегая вперед, скажу, что и после четырех лет на посту мэра они у него так и не появились.

Быстро поняли, что таких, как он, власть не портит, и сотрудники администрации, и руководители предприятий и организаций. Только выводы они делали, опираясь уже на свои приметы. И в городе стали поговаривать, что новый глава - "парень" что надо. Работает честно, стремится добиться результата, но при этом в форс-мажорных ситуациях не перекладывает свою ответственность на их головы. Правда, поначалу его переход на эту должность некоторых моих коллег удивлял. Но после того, как в одном из интервью Федянин заявил, что в отличие от них, подводя итоги года, считает не сколько он заработал, а сколько сделал для таганрожцев, больше этот вопрос не возникал. Видимо, все-таки и до них дошло, что и сейчас еще в Таганроге остались люди, которые рассматривают власть не как средство обогащения, а как механизм преобразований, цель которых - добиться благополучия для таганрожцев и процветания для России.

Федянин, со свойственным ему энтузиазмом, взялся за "раскрутку" деятельности комиссии по собираемости налогов. Кстати, комиссия с такими задачами, но несколько с другим названием действует и сейчас. Правда, собирается реже. По мере необходимости. Однажды убедившись в ее эффективности, он и в дальнейшем не отказался от этой формы работы. Но тогда я впервые видел его таким взволнованным. Обращаясь к "проштрафившимся" руководителям, он выступал эмоционально и даже в какие-то минуты резко: "Вы-то зарплату получаете исправно, а люди? На что им жить? На что жить городу?".

Уже потом я обратил внимание на то, что Федянин о городе всегда говорил уважительно, как о живом существе, которому надо есть, одеваться, работать, получать зарплату, отдыхать и который хочет питаться вкуснее, одеваться красивие, получать за свой труд больше, отдыхать интереснее и жить комфортнее. По сути, в этих нескольких словах в упрощенной форме представала та самая программа, ради реализации которой он и оставил свое прежнее место работы.
Впоследствии мы виделись чаще. Он выделил для меня небольшое окошко до начала рабочего дня. И я использовал наши встречи, чтобы попутно, как можно больше, узнать о нем самом. Это было довольно непросто, хотя скрытным назвать его нельзя. Как я убедился позже, он был открыт для общения и неохотно говорил только о своих домочадцах. Они были настолько для него дороги, что он просто никого не хотел пускать в мир, где он был не главой администрации, как тогда, не мэром города, как сейчас, а просто любимым отцом и мужем, где он свято хранил память о своих родителях. И потому каждый раз, когда я затрагивал эти темы, он удивленно приподнимал брови и если отвечал, то очень коротко, не углубляясь в подробности.

Федянин вырос среди простых людей в малообеспеченной многодетной семье. И ему очень хорошо были известны их нужды. И в далеком сибирском селе Задубровка, и потом, в станице Казанской на Кубани, где проходили его детство и юность, он видел, что люди, которые окружали его, живут нелегко, но не унывают, искренно веря в лучшее будущее, которое им предстояло вместе построить. "Лишь бы не было войны:", - говорили они и пели народные и патриотические песни, собираясь в государственные праздники за скудно накрытыми столами. И он пел с ними эти песни, слушал их рассказы о жизни, впитывая силу их духа, их законы морали, их представления о добре и зле. Ему было просто и легко с этими бесхитростными и прямодушными, добрыми и отзывчивыми людьми.

Как-то Федянин сказал мне, что уже не раз ловил себя на мысли, что, разговаривая со своими сыновьями, он повторяет те же истины, замешанные на уважении и любви к человеку, которые усвоил еще мальчишкой. Все эти годы он искренно верил, что именно люди из глубинки, из небольших и средних городов, с их незамутненным жаждой наживы сознанием, с искренним понятием патриотизма, проложат путь к процветанию России. И, воспитывая своих сыновей, хотел, чтобы и они были похожи на этих простых людей, живших в полной гармонии со своей совестью, были похожи на него, потому что, даже продвинувшись дальше их по служебной лестнице, он так и остался одним из них.

Наши встречи становились все короче. А иногда его секретарь сообщала, что Николай Дмитриевич занят и сегодня принять меня не может. Я не обижался, потому что понимал, что нагрузка на него с каждым днем росла. Это было заметно уже и по очереди к его кабинету. В ней теперь можно было увидеть и тех, кто раньше искал встречи только с главой городского самоуправления. И мне показалось, что Шило, ранее совмещавший должности главы городского самоуправления и главы администрации, даже слегка ревновал Федянина, замечая, как не по дням, а по часам растет его популярность. И ему с каждым днем было труднее скрыть свою досаду. На что Федянин просто не обращал внимания, продолжая, тем не менее, четко выполнять поставленные перед ним задачи и предлагать свои пути решения вопросов, которые на поверку оказывались гораздо экономичней и эффективней...

Два года в должности главы администрации для Федянина прошли успешно. В 2002 году город работал планомерно (кстати, на этом сказалась и результативность деятельности его комиссии по собираемости налогов). А на 2003 год Федянину, который отвечал за формирование бюджета, удалось полностью отстоять разработанные планы, и область увеличила бюджет города на 30%. Было решено возобновить жилищное строительство, серьезно заняться ремонтом жилья, ожидались сдвиги и в ремонте городских магистралей. Город получил и федеральное финансирование, которое было предназначено для реконструкции театра, картинной галереи, строительства подпорной стенки на Комсомольском спуске и т.д.

И тут раздался выстрел, который поверг в шок всех таганрожцев. После трагической гибели Сергея Шило в городе за пять месяцев трижды менялся глава городского самоуправления. Все это время Федянин продолжал возглавлять городскую администрацию и реально держать в руках все нити управления городом. Именно его твердая позиция и четкий расчет позволили сохранить в Таганроге стабильную, спокойную обстановку. Оставаясь в стороне от политических интриг, он был тем самым человеком на хозяйстве, который обеспечил выполнение городских плановых показателей. Таганрожцы это оценили, и, когда были назначены всеобщие выборы, в адрес Федянина стали поступать письменные обращения от партий, общественных организаций, трудовых коллективов с просьбой выдвинуть свою кандидатуру на должность главы городского самоуправления (мэра) Таганрога. И он откликнулся на их просьбу, официально объявив, что начинает предвыборную кампанию.:

II

Николай Федянин блестяще выиграл выборы, намного опередив своего соперника. В его штабе в ту памятную ночь яблоку некуда было упасть. Я тоже был там и видел, как он со смущенной улыбкой на лице, еще не привыкший к такому вниманию, принимал поздравления, пожимал тянувшиеся к нему руки. И мне показалось, что он сам еще не до конца понял, что произошло в его жизни, когда на экране, работавшем в системе on line, вспыхнули окончательные цифры итогов голосования. Уже много позже он говорил, что в эти минуты ощущал внутри себя какой-то легкий холодок, словно перед прыжком с вышки, от осознания, какая ответственность легла на его плечи.

В коридорах администрации будто свежим ветром подуло. Для Таганрога начался новый этап, который историки, придет время, назовут или этапом созидания, или началом большого прорыва, или как-нибудь еще, исходя из своей терминологии. Но это не изменит смысла. Именно в эти годы город, который раньше балансировал на грани выживания, стал постепенно наращивать темпы своего развития. Начало стабилизации экономики в Таганроге, совпавшее с победой на выборах Федянина, было зеркальным отражением процессов, изменивших к лучшему всю ситуацию в стране. Но тем, кто считал, что Федянину просто повезло, хотелось бы напомнить, что в России, помимо дураков и плохих дорог, есть еще две напасти, которые мы до сих пор считаем катастрофами: это неурожай и: урожай. Так что повезло не Федянину, повезло Таганрогу, повезло нам всем, что в нужный момент у руля города оказался опытный хозяйственник и умелый организатор, который смог как нельзя лучше распорядиться год от года увеличивающимся бюджетом.

Откровенно говоря, "наследство" Федянину досталось никудышное. Но сам он этого никогда не подчеркивал, потому что лучше всех знал и политическую ситуацию, и социальную обстановку в городе, и финансовые возможности, которые тогда были совсем другие. А потому шквал телефонных звонков, который с началом дождливого сезона 2003 года обрушился на "белый дом", он не воспринимал как последствия неправильной политики прежней администрации. Сыграла тут свою роль и избирательная кампания, которая проходила летом, в самое горячее время, когда, как раз и надо было готовить сани к зиме, и много других объективных факторов: Федянин признавал, что Таганрог многим обязан Сергею Шило. Но опыт выживания посредством "латания дыр", который Федянин перенял у прежнего руководителя, сейчас ему был ни к чему. Он не только не вписывался в планы нового мэра по преобразованию города, но и был вреден, потому что любое распыление сил могло привести только к иллюзии успеха, а никак не к успеху как таковому, который реально могли ощутить таганрожцы. И поэтому начинать надо было, по сути, с чистого листа - с создания системы.

Но все же начинать пришлось с другого. Федянин понимал, что борьба вокруг кресла мэра окончательно разбалансировала политическую ситуацию в Таганроге. Ему было известно, что в городе есть силы, которые ждут и хотят его провала. И этот провал был бы неминуем, если бы он не сумел объединить усилия всех без исключения политических партий и общественных организаций вокруг одной цели. Конечно, это произошло не сразу. Но это произошло. Его вчерашние противники признали, что, приглашая их к активному сотрудничеству, он тем самым заботится не о себе, не об укреплении своего положения, а о реализации своих планов. Стать тормозом развития Таганрога и улучшения жизни его жителей ни одна партия не рискнула. Ведь какими бы разными ни были их убеждения, все они стремились к тому, чтобы добиться процветания города и России в целом. А к этому и призывал их Федянин, для которого с момента его избрания мэром существовал только один флаг - флаг города, и одна воля - воля таганрожцев.

Его предвыборная программа улучшения жизни и так была составлена на основе многочисленных предложений таганрожцев. Но, тем не менее, Федянин распорядился еще раз проанализировать характер жалоб, чтобы определить очередность действий администрации по всем направлениям жизнедеятельности города. Единая аварийно-диспетчерская служба, принимавшая сотни телефонных звонков в день, позволила учесть все обращения и пожелания граждан. Постепенно вырисовалась не очень радостная картина, в частности, по линии жилищно-коммунального хозяйства. После уточнения было выяснено, что 1112 домов нуждались в ремонте кровли, в 14508 квартирах не прогревались стояки, 22467 квартир имели серьезные проблемы с горячим водоснабжением, 12 лифтов простаивали в течение 15 лет, а 44 требовали капитального ремонта.

 Впрочем, Федянин не ждал другого результата. Положение в Таганроге ничем не отличалось от общей ситуации в стране с ее стареющим, приходящим в негодность жилищным фондом, рваными, проржавевшими коммуникациями, грошовой зарплатой работников. Но в Таганроге она усугублялась еще и тем, что 10 муниципальных предприятий сферы ЖКХ разом оказались в состоянии банкротства. Город был грязный, мусор вывозился от случая к случаю, а с приходом ночи почти полностью, за исключением нескольких центральных улиц, погружался во мрак. Дороги были разбиты. И каждый раз, ожидая приезда иностранных гостей или начальства из области, приходилось долго думать, по каким улицам их провезти, чтобы, так сказать, честь города соблюсти. Это претило не привыкшему лукавить Федянину, но ему нужно было время, чтобы провести реорганизацию ЖКХ, чтобы сдвинуть с места его порядком проржавевший маховик. И он вынужден был высылать "десант" на "зачистку" предполагаемого маршрута.

Теперь в этом нет нужды. Только в этом году город получил 140 миллионов рублей на строительство и ремонт дорог. А за 4 года были отремонтированы и главные, и второстепенные магистрали, и сотни тысяч квадратных метров внутриквартальных проездов и дворовых территорий. Но это было потом, а тогда в пору было прийти в отчаяние. Федянин понимал, что таганрожцы прежде всего ждали от него прорыва именно в этом направлении. И оно стало направлением его главного удара. Сейчас по прошествии четырех с половиной лет можно привести десятки цифр и фактов, которые наглядно свидетельствуют о положительных изменениях в городском хозяйстве в результате целенаправленной работы. От создания мощной материально-технической базы ЖКХ до успешного выполнения программ по ремонту кровель многоквартирных домов и уличного освещения, лифтов, по замене стояков, уборке мусора, благоустройству и т.д. Об этом подробно говорится в отчете мэра перед избирателями. Правда, таганрожцы, принявшие участие в интерактивном опросе во время июльского прямого эфира Николая Федянина на 5-ом телеканале, это заметили без всякого отчета и, положительно оценив сделанное, поставили ЖКХ на первое место среди направлений, где произошли наиболее ощутимые сдвиги.

Таганрог за эти годы действительно стал чище, ухоженнее. И все же наш мэр отчетливо представляет себе, что жилищно-коммунальное хозяйство города не перестало быть проблемным. Но его радовало уже то, что теперь условия жизни таганрожцев стали более комфортными: осенью - сухо, зимой - тепло. Грело душу и то, что с каждым годом улучшается положение с водоснабжением - строительство Донского водовода, на который все эти годы выделялись огромные средства, близится к завершению. Но теперь, как следовало из распечаток телефонных звонков, с изучения которых он по-прежнему начинает свой рабочий день, таганрожцы стали обращать внимание мэра на необходимость ремонта подъездов и стремились в числе первых попасть в уже действующие программы по асфальтированию дворов и ремонту подвалов многоквартирных домов.

III

После победы на выборах у Федянина появился оперативный простор, который раньше ему не был положен по Уставу города. И это обстоятельство, безусловно, наложило на него свой отпечаток. Он и прежде не терпел " кавалерийских" наскоков, а ныне стал еще более расчетливым, понимая, что теперь сам и только сам несет ответственность за последствия всех принимаемых решений. Став мэром, он окончательно потерял право на ошибку. И поддерживать такую высокую планку все эти годы ему помогала его команда, которая, как он считает, проявила себя с самой лучшей стороны, и весь состав городской Думы, с которой он постоянно и плодотворно сотрудничал. На совещаниях они часто спорили - уж слишком неоднозначные приходилось решать вопросы. Федянин поощрял эти споры и сам охотно в них участвовал. Но после того, как решение принималось, разговоры разом прекращались, а вся энергия и тех, кто "за", и тех, кто "против", направлялась на его выполнение. Это был образец умело управляемой демократии, в атмосфере которой каждое мнение рассматривается и каждое мнение имеет значение.

Работа захватила Федянина целиком. Она даже снилась ему. И ему казалось, что он и во сне живет такой же напряженной жизнью, которая по сути дела являлась виртуальным отражением его повседневной деятельности. Он так же "мотался" по объектам, проводил совещания, изучал и подписывал сотни документов, встречался и беседовал с таганрожцами. А когда он наутро приезжал в "белый дом", все повторялось вновь, только теперь уже на яву. И так день за днем, год за годом в одном, привычном для него графике: 12 часов - работе, остальная часть суток - отдыху. При этом два выходных дня Федянин считал для себя непозволительной роскошью, а потому в семье он обычно проводил только воскресенье. Жена смирилась давно, и по этому поводу у них никогда не было никаких разногласий, как, впрочем, и по другим тоже. Много читал, иногда с "разрешения" жены любил поездить за рулем на ее "Фольксвагене", а бывало, ожидая важное сообщение об очередном законе, весь вечер проводил у телевизора, выщелкивая пультом новостные программы.

Федянин так и не смог отвыкнуть от привычки рано вставать, которая появилась у него еще в институте. Будучи студентом, он был вынужден подрабатывать, чтобы содержать сначала себя, а потом и семью, когда в его жизнь вошла Светлана. И я, такой же безнадежный жаворонок, часто сталкивался с ним в пустынных коридорах администрации, где я "подкарауливал" свой очередной осведомленный источник, на мнение которого собирался сослаться в очередной статье. Но к нему не приставал, чувствуя, что он занят своими мыслями. Приняв рапорт дежурного о ночных происшествиях, он обычно закрывался в своем кабинете. И в городе должно было произойти что-то очень неординарное, чтобы его решились побеспокоить. Он дорожил этими последними минутами тишины перед началом рабочего дня. И с максимальной эффективностью использовал это время. По себе знаю, именно в эти мгновения жаворонкам приходят самые толковые мысли и до мельчайших подробностей становится ясно, как надо поступать дальше: У Федянина с момента его прихода в администрацию было огромное желание изменить облик города и значительно повысить качество жизни таганрожцев. Он уже тогда в своих мечтах видел Таганрог современным, благоустроенным, уютным городом, в котором всем обеспечена достойная жизнь. Но, только став мэром, получил возможность взяться за эти непростые задачи. Наряду с решением основных жилищно-коммунальных проблем, его команде предстояло заняться интенсивным развитием промышленных предприятий с использованием современных технологий, добиться увеличения рабочих мест и заработной платы. Содействовать развитию науки и внедрению последних разработок таганрогских ученых в городское хозяйство. Надо было начинать строить многоэтажное жилье, в том числе и социальное, восстанавливать производство строительных материалов. Необходимо было заняться созданием единого образовательного пространства, укреплением материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений и развитием новых форм медицинского обслуживания населения, активизацией деятельности органов социальной защиты и реализацией комплексной городской программы поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, развитием самоуправления горожан.

Очень остро стоял вопрос о необходимости капитального ремонта школ довоенной постройки, о возвращении в муниципальную собственность зданий, где раньше размещались детские сады, чтобы сократить очередь в дошкольные учреждения, которая приняла угрожающие размеры. Следовало наладить ритмичную работу городского транспорта. Вплотную заняться реконструкцией и строительством детских спортивных площадок и многим другим. Задач, конечно, на самом деле было гораздо больше, и в зависимости от сложности часть из них оформлялась в виде долгосрочных программ и проектов, которые затем утверждались городской Думой и учитывались при формировании бюджета. Причем с каждым годом на их выполнение закладывалось все больше финансовых средств, с каждым годом расширялся спектр решенных вопросов.

Из маленьких побед складывались большие достижения. За эти годы на промышленных предприятиях была успешно проведена модернизация оборудования, внедрены в производство высокие технологии. Средняя зарплата увеличилась вдвое и составляет теперь 9600 рублей. Бюджет города сегодня формируется уже не только за счет налоговых отчислений "Тагмета" и "Красного котельщика". Их доля снизилась, потому что в казну стало поступать гораздо больше налогов от малого и среднего бизнеса и от других стабильно работающих предприятий. И сегодня бюджет города надежно застрахован от всяких неожиданностей, которые может преподнести рыночная экономика.

На наших глазах поднимались ввысь многоэтажные дома. Был сдан первый муниципальный дом, квартиры в котором были бесплатно переданы льготникам и бюджетникам, стоявшим в той самой очереди, доставшейся Федянину по наследству еще от тех времен. Годовой объем сдачи жилья увеличился с 2003 года в два раза и составил в этом году более 106 тысяч квадратных метров. Во дворах были построены и реконструированы 70 детских спортивных площадок, капитально отремонтированы 10 общеобразовательных школ, около 2000 дошколят получили возможность посещать реконструированные за это время детские сады.

Успехи, которых таганрожцы добились под руководством Николая Федянина, привлекли к нашему городу внимание и центра, и региона. Быстро растущий потенциал нашего города отметили во время своих рабочих визитов в Таганрог и Президент Российской Федерации Владимир Путин, и первый вице-премьер Сергей Иванов, и министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко, и многие другие высокопоставленные лица. А председатель Счетной палаты Сергей Степашин, побывавший у нас в июле, вообще заявил на своей пресс-конференции, что Таганрог- это, пожалуй, единственный город, где ведется масштабная работа по всем направлениям. Каждый из гостей увез о нашем городе самые приятные впечатления. И во многих случаях эти впечатления уже обернулись для таганрожцев солидной поддержкой. Например, решением о том, что гидросамолет "БЕ - 200" будут теперь собирать в Таганроге.

Надо заметить, что и наш губернатор Владимир Чуб с тех пор, как Федянина избрали мэром, стал очень внимательно следить за всеми процессами, происходящими в Таганроге, и всячески поддерживать планы и проекты администрации. Например, он почти полностью профинансировал реконструкцию театра имени А.П.Чехова, строительство Донвода, а на условиях, когда одну половину выделяет городской бюджет, другую - он, город получил недостающие средства на ремонт лифтов, строительство муниципального дома, покупку новых троллейбусов и трамваев. Так что взаимопонимание, которое установилось у Федянина с губернатором, дорогого стоит. Деньги в наше время дают не тому, кто в них нуждается (нуждаются многие), а тому, кто успешно работает и находит для них лучшее применение.

IV

В России полным ходом шло реформирование всей системы государственной власти, упразднялись и возникали новые министерства, законодательно оформлялось разделение полномочий между центром, регионами и муниципалитетами, продолжалось формирование гражданского общества. И Таганрог, конечно, не был в стороне от этих перемен. Городская Дума, на заседаниях которой председательствовал Федянин, быстро реагировала на эти нововведения, внося изменения в свои основополагающие документы. Среди прочих был почти заново переработан и Устав города. Но параллельно шла напряженная планомерная работа по всем направлениям жизнедеятельности города, которую вели и депутаты, и администрация.

Доверие к Федянину росло. И даже когда приходило время осенних акций, коммунисты, собиравшиеся по обыкновению на Октябрьской площади, не поминали его "лихим" словом. Видя, что мэр старается для города не за страх, а за совесть, они обращали свой гнев по поводу маленьких пенсий, мизерных зарплат бюджетников, совместных учений с НАТО и т.д. и т.п. непосредственно к Правительству. Надо полагать, они уже стали понимать, что даже от честно работающего мэра не могут требовать ответа на вопросы, не входящие в его компетенцию. И Федянин, который многих из этих заслуженных людей помнил еще по комбайновому заводу, по общественной и партийной работе, был благодарен им за понимание. Но все равно, рассуждая по совести, чувствовал себя заложником всех непопулярных решений и постановлений: и правительства, и всех других организаций рангом пониже, на которые ему необходимо было опираться в своей работе. И если честно сказать, то в эти годы все проблемы приходили в город только извне. Приходили вместе с не продуманными до конца законами, которые принимались без оглядки на мнение тех, кто должен их выполнять, без какоголибо серьезного предварительного обсуждения с людьми, которых они прежде всего касались. И Федянин (до Бога высоко - до Москвы далеко) в таких ситуациях оставался для горожан последней инстанцией. Только от него ждали объяснений, зачем это было сделано. Только он мог поддержать их морально.

Обидно, что простые люди, составляющие основную часть населения страны, были наиболее беззащитны и раньше, и теперь. И, как правило, их весьма скромные проблемы решались очень трудно и не всегда. Еще студентом Федянин понял, что власть народа, о которой ему подробно рассказывали на лекциях, по разным причинам вовсе не гарантирует благоденствие этому самому народу. За благоденствие надо было еще бороться. Попав по распределению на таганрогский комбайновый, он и в партию вступил, а потом даже некоторое время работал в аппаратах райкома и парткома завода только для того, чтобы иметь возможность влиять на процесс реализации правильных, как ему тогда казалось, решений, добиваясь, чтобы жизнь таганрожцев менялась и чтобы они это могли реально ощущать.
Кстати, на моей памяти Федянин - единственный человек, который, ни чуть не смущаясь, писал в анкете или упоминал в разговоре, что когдато работал в партийных органах, потому что он и там честно трудился, был принципиальным, имел свое мнение и не боялся его высказать.
Старожилы помнят, как делегат XXVII съезда КПСС от Таганрога Николай Федянин, избранный членом ЦК КПСС, с трибуны президиума призвал коммунистов проголосовать против кандидатуры одного "товарища", которого прочили в секретари ЦК, посчитав его программу сырой и недостойной одобрения. В то время это был поступок. Поступок человека, который стремится добиться справедливости любой ценой. Пусть даже и ценой карьеры...

Он и сегодня все так же принципиален, как и тогда. Увидев в партии "Единая Россия" реальную силу, способную объединить самые широкие слои россиян, Николай Федянин осознанно связал с ней свою судьбу. И работая на посту мэра, он не отступает от провозглашенного партией принципа реальных дел на благо населения России. Реализуя планы городского развития, которые неотделимы от жизни страны в целом и "плана Путина", он учитывает интересы всех горожан. Конечно, Николай Федянин понимает, что борьба с бедностью в нашей стране идет не всегда теми темпами, как этого хотелось бы, что большая часть пенсии уходит на оплату жилищнокоммунальных услуг, а потому не все еще сегодня могут почувствовать преимущества рыночной экономики. И, будучи членом политсовета Ростовского регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия", он стремится донести эти проблемы до руководства партии, области, страны.

Федянин недоверчиво относится ко всякого рода стратегическим расчетам, сулящим мгновенное благоденствие, но считает, что выход есть. Его не может не быть в стране, обладающей такими запасами энергетического сырья. Поэтому сердцем он никогда не поймет, зачем нам нужен фонд будущих поколений, когда наши заслуженные и столько испытавшие на своем веку старики едва сводят концы с концами. Что думают сегодня о правительстве наши ветераны, уже не успеющие заработать себе прибавку к пенсии по новому законодательству, понятно без слов. Да, в среднем их жизнь постепенно улучшается. Но это ведь в среднем. Федянин не любит этого слова. Поэтому именно сейчас требует от своих подчиненных доходить до каждого пожилого человека, знать его нужды и оказывать ему посильную помощь. По предложению мэра в Таганроге ввели половинный тариф для проезда в общественном транспорте пенсионерам, не имеющим льгот, было принято решение о бесплатном ремонте квартир участников Великой Отечественной войны. В бюджете для этого средств не так много, но еще ни разу по этой статье не был сэкономлен ни один рубль.

V

Федянин стал первым человеком в Таганроге, который, заняв главный пост, не обзавелся "ближним кругом". А сформированная им команда - первая команда администрации, отношения в которой строятся сугубо на деловой основе. В команде Федянина каждый знает, что оценивать их работу он будет только по конкретным результатам, принципиально и без какого-либо снисхождения. Он доверяет им, высоко ценит, как специалистов. Они единомышленники во всем, что касается тактических и стратегических задач, которые призвана решать администрация города. Но никому из них он не отдает предпочтения. И ни с ними, ни с представителями бизнеса у него нет "близких" отношений. В них всегда четко обозначена граница, через которую никто даже и не пытался переступать, потому что все знают, что к Федянину бесполезно обращаться, если речь идет о лоббировании чьих-то интересов, об операциях, связанных с нарушением существующих законов и т.д. Федянин считает, что, по крайней мере, в Таганроге у всех должны быть равные возможности, и верит, что скоро так будет везде. При этом Федянин нисколько не сторонится своих коллег. Всегда готов разделить их радость. Всегда первый достает бумажник, если надо "скинуться" кому-то на операцию или на дорогостоящие лекарства. Но "ближний круг" у него был и есть один - его избиратели, интересы которых он поклялся защищать. Только перед таганрожцами, доверившими ему управление городом, он держит отчет за все свои действия и только их просьбы и предложения учитывает и выполняет.

А потому стремится к тому, чтобы они имели полную информацию о том, что происходит в городе. По этой причине он полностью открыт для журналистов и, отвечая на все их вопросы, просил лишь одного - писать правду, не извращая его слов. Он никогда не носил розовые очки и не хотел, чтобы их надевали на таганрожцев, а поэтому на удивление спокойно относится к критическим заметкам. Реагирует по-деловому: есть сигнал, значит, надо его проверить и, если подтвердится, в кратчайшие сроки исправить ситуацию. Более того, Федянин способен по телефонному звонку жителей микрорайона, показавшемуся ему "кричащим", мгновенно выехать на место и там, изучив вопрос, не откладывая, принять решение, которое автоматически попадает на его личный контроль. И я не позавидую тому сотруднику администрации, кто сорвет определенные ему сроки.

Он часто повторял на планерках: "Мы служим таганрожцам. Получаем зарплату из налогов, которые они платят, а потому они вправе требовать от нас и сочувствия, и помощи. И даже если вы бессильны помочь в каком-то конкретном случае, все равно выслушайте человека, поддержите его морально, подскажите, куда следует обратиться". А потом однажды взял и распорядился поставить в администрации "телефон доверия", предупредив: "Будет хоть одна жалоба на равнодушие, меры приму самые строгие". Насколько я знаю, ему пока не пришлось к ним прибегнуть. И, наверное, потому что он был весьма убедителен, когда делал это свое предупреждение. Хотя мне он никогда не казался чересчур суровым. Напротив, был очень приветливым и, как считали мои коллеги женского пола, весьма обаятельным мужчиной. А в его строгости всегда больше удивления и какой-то детской обиды на непонимание, что каждый просчет роняет авторитет власти, чем раздражения или злости.
Называя себя мэром большинства, Федянин вполне естественно хотел знать, как таганрожцы реагируют на изменения, которые происходят в городе. Но ждал от них не столько одобрения, сколько замечаний и предложений. И поэтому, как бы ни был занят, обязательно посещал и заседания Городского собрания, и встречи с председателями КТОСов, и не так давно введенные публичные слушания, на которых обсуждаются долгосрочные программы развития города. То, что говорили горожане, аккуратно записывал, и потом не раз еще возвращался к этим записям, чтобы скорректировать свои планы, расставить в них новые акценты.

Федянин всегда доверял житейской мудрости таганрожцев и хотел, чтобы, обращаясь к нему, они знали, что он готов сделать все, чтобы их предложения были реализованы. Он настойчиво борется с очередями в сберкассах и банках, с его подачи ведется разработка единой квитанции по оплате коммунальных услуг, работает система "одного окна". И он гордится тем, что Таганрог едва ли не первый город в Ростовской области, который начал предметно решать эти проблемы. А совсем недавно в беседе со мной он с большим удовлетворением отметил, что у него с каждым годом крепнет чувство общности с тем самым большинством таганрожцев, как и он, мечтающем жить в современном городе, к строительству которого они вместе приступили четыре года назад.

VI

Думал ли он, совсем еще молодой парень, прибывший 30 лет назад по распределению в Таганрог, о котором он имел представление только по рассказам Чехова, романам Паустовского и повестям Василенко, что этот город станет его судьбой? Думал ли он, что придет время, и горожане изберут его мэром? Конечно же нет. В тот самый первый день, стоя на высоком обрыве над желтеющей полоской пляжа, на которую накатывались неспешные морские волны , он размышлял о простых и очень земных вещах: как его примут на заводе, как найти жене работу по специальности, сможет ли он снять недорого удобное жилье, хватит ли денег, чтобы купить какую-нибудь мебель на первый случай:Размышлял о Таганроге, который понравился ему с первого взгляда и произвел на него впечатление города- труженика, хорошо знавшего себе цену. Кстати, это ощущение у Федянина не проходило и потом, когда для Таганрога в связи с кризисом наступили нелегкие времена. Живо оно и сейчас, когда город, уже его усилиями, задышал новой жизнью.

За эти годы у Федянина появилось какое-то особенно трепетное чувство ко всему, что имеет прописку в Таганроге или хоть чем-то связано с ним. Он, недоверчиво относившийся раньше к существованию особого таганрогского менталитета, сам попал под его влияние. И теперь готов был спорить с кем угодно, что в Таганроге сосредоточено все самое лучшее, начиная с Дворца Алфераки и заканчивая последней дворняжкой, которая как две капли воды похожа на Каштанку и потому тоже может быть объектом для восхищения. Но самая большая его гордость - это люди. Федянин чтит Петра 1, восторгается А.П.Чеховым, признает, что они всегда будут первыми среди таганрожцев, но при этом особенно ценит и превозносит тех, кто работает на авторитет Таганрога сегодня, кто сегодня приносит ему славу.

Избирательная кампания уже в разгаре, но он думает сейчас не о том, как все для него сложится 2 декабря, хотя, конечно же, не хочет потерять работу, которая дала ему возможность реализовать его стремление работать для блага людей, для блага города. Он и сейчас, как и 30 лет назад, когда он на берегу мечтал о будущем, думает о городе, с которым сроднился и к которому навсегда прикипел душой. Он уже получил ответы на все вопросы, которые волновали его и в юности, и годы спустя. Создал образцовую семью. Вырастил вместе со Светланой двух сыновей. Стал уважаемым человеком. Стал профессионалом. И теперь все его помыслы связаны только с дальнейшим развитием города.

Федянин хорошо знает, что жить прошлыми достижениями нельзя. Проводя совещания, он часто повторяет, что город - живой организм, который требует новых идей, проектов, инвестиций. И если он не будет двигаться вперед, к лучшему, то просто увянет. И сейчас новый этап его развития он связывает в том числе и с открытием в Таганроге международного Центра высоких технологий Всемирного технологического университета. Основное внимание его коллектив будет уделять продвижению высоких технологий в различные сферы жизни человека, что совпадает с задачами по дальнейшей интенсификации экономики города. Предварительные переговоры по этому поводу уже проведены, и принципиальное согласие получено. В ближайшие годы Федянин предполагает серьезно заняться обустройством побережья с целью создания рекреационной зоны отдыха и развлечений. А это значит, что солидные вливания будут сделаны и в экологию Таганрога.

В конце года архитекторы "Гипрогора", наконец, представят генеральный план развития Таганрога на 25 лет. И хотя на последней встрече москвичи настоятельно рекомендовали развивать его как курортный город, Федянину это предложение показалось излишне революционным. Зачем как-то обозначать статус города. Ведь даже не значит, что мы от большого ума вдруг сроем до основания все предприятия. Таганрог на протяжении последних 100 лет удачно совмещал и производственную, и курортную функции. Будет совмещать и впредь. Разве что условия для отдыха в отведенных для этого местах будут созданы на уровне европейских стандартов. Но окончательное решение Николай Федянин, как и всегда, примет, посоветовавшись с таганрожцами на публичных слушаниях.
В этом году впервые после давно забытых пятилеток в Таганроге был принят бюджет на 3 года. Но я не буду сейчас говорить о его несомненных достоинствах. Они действительно есть, и их не мало. Просто в эти временные рамки должна вписаться реализация еще одной идеи Федянина. Он считает, что после наших последних успехов таганрожцам вполне по силам продвинуться еще дальше и сделать Таганрог удобным для жизни во всех отношениях - городом высокого уровня благоустройства. Достойным финалом этой серьезной работы, по его мнению, должна стать победа Таганрога во Всероссийском конкурсе на звание "Самый благоустроенный город", которая наилучшим образом ознаменует 150-летний юбилей А.П.Чехова.

Я давно в журналистике. Хорошо знаю и политическую, и хозяйственную элиту Таганрога последних 30 лет. С многими руководителями был знаком, о многих писал, некоторых до сих пор при случае вспоминаю добрым словом. И они действительно были достойны и уважения, и всяческого почета. Один был великолепный хозяйственник, другой - отличный экономист, третий слыл великолепным организатором, четвертый просто считался хорошим человеком. Но если природа разбросала эти достоинства на них, не особенно заботясь, что кому попадет, то над Федяниным она просто пролила их благодатным дождем. А он этого даже не заметил, продолжая вести себя естественно и просто, добиваясь самых лучших показателей, кем бы он ни работал - директором завода или секретарем райкома партии, начальником цеха или мэром города.

На этом я и заканчиваю свой рассказ. Но точку не ставлю, потому что верю, что биография Николая Дмитриевича Федянина, накрепко связанная с Таганрогом, еще продолжится. Дав клятву, что будет работать без права на ошибку, он так и проработал четыре с половиной года, с честью выполнив то, что обещал таганрожцам, и готов служить им и Таганрогу еще один срок. Думаю, нам тоже не резон менять руководителя в тот момент, когда мы воочию увидели и убедились, что для Таганрога начался новый этап развития. Это как-то нелогично. Поэтому я призываю вас тоже не совершить ошибки и дать ему возможность и дальше вести Таганрог к процветанию, проголосовав за мэра созидания - Николая Дмитриевича Федянина. Вместе начинали - вместе будем продолжать!

Валерий Дроботов, фото Анатолия Ивашова